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如何落實好化工中試基地相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策？專家：構(gòu)建具有中試特色的生態(tài)體系
分類：行業(yè)動態(tài)
來源：中國化工報
發(fā)布時間：2024-08-27
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黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確指出，加快布局建設(shè)一批概念驗證、中試驗證平臺。這是黨中央將科技創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局核心位置的戰(zhàn)略部署。工信部、國家發(fā)改委等9部門近期發(fā)布的《精細化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案》(以下簡稱《實施方案》)也提出了加快精細化工產(chǎn)業(yè)中試項目落地、制定化工中試裝置建設(shè)管理規(guī)范等舉措。黨中央和國家相關(guān)主管部門從深化科技創(chuàng)新改革和具體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面進行頂層設(shè)計、謀篇布局，為打破中試基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點、堵點和卡點，促進化工成果產(chǎn)業(yè)化提供有力政策支持。
如何進一步落實好相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，為化工產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展夯基筑臺?在近日召開的首屆化工中試基地創(chuàng)新發(fā)展促進會上，多位業(yè)界專家表示，發(fā)展化工中試是助推化工產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新由實驗室到生產(chǎn)裝置的必經(jīng)之路，是實現(xiàn)科技成果由1向100增值放大的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需“政產(chǎn)學(xué)研金服用”形成合力，構(gòu)建具有中試特色的生態(tài)體系，共同推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
首屆化工中試基地創(chuàng)新發(fā)展促進會現(xiàn)場。(方慶來 攝)
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展呼喚中試平臺
隨著化工行業(yè)步入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)需求不斷增加，中試作為連接實驗室研究與工業(yè)化生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，其需求也隨之增長。
“當(dāng)前我國石油和化工行業(yè)正處在由大國向強國跨越的關(guān)鍵時期，全行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重心已經(jīng)從對外引進向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，特別是在化工新材料和高端精細化學(xué)品方面，行業(yè)急需突破很多技術(shù)難題。通過加快中試驗證、打造中試基地來實現(xiàn)原創(chuàng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的需求更為迫切?！薄吨袊蟆飞缬邢薰军h委書記、董事長崔學(xué)軍表示。
在政策支持和市場需求的推動下，各地紛紛加快化工中試平臺的建設(shè)步伐。目前，衢州、上虞、寧東、大連、盤錦、榆林、上海、天津等地均已有正在運營的化工中試基地；泰興、淮北、董家口、日照、淮南等地的化工中試基地也有望在今年年底前啟動運營。其中，浙江大學(xué)衢州研究院中試基地累計承接中試項目35個，遼寧盤錦精細化工中試基地累計入駐中試項目26個。
浙江省天正設(shè)計工程有限公司第三化工事業(yè)部副總經(jīng)理朱升干表示，從科技創(chuàng)新的角度看，中試基地是當(dāng)?shù)鼗ぜ夹g(shù)成果轉(zhuǎn)化的前沿陣地；對于經(jīng)濟發(fā)展而言，中試基地是化工園區(qū)招商引資、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突破的強大引擎和資源。
記者了解到，面對行業(yè)旺盛的中試需求，不僅國家出臺了多項支持政策法規(guī)，山東、廣東、江蘇、浙江等省份也分別出臺支持中試創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)政策等，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上鼓勵企業(yè)和園區(qū)探索中試發(fā)展模式。
目前，化工中試基地在創(chuàng)新管理制度方面多有嘗試，在功能定位、服務(wù)實力等方面也逐步完善提升。大連松木島、大連長興島、安徽淮北、青島董家口、浙江大學(xué)衢州研究院等推廣“中試+產(chǎn)業(yè)園”模式，加快中試成果在產(chǎn)業(yè)園直接落地；寧夏寧東、陜西榆林、上虞國科等推進“大環(huán)評+小環(huán)評”發(fā)展模式，下放管理權(quán)限；南京江北、浙江大學(xué)衢州研究院、遼寧盤錦等推進“產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)合體”模式，搭建新材料創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，以產(chǎn)業(yè)需求和技術(shù)迭代開展鏈?zhǔn)絽f(xié)同創(chuàng)新；蘭州、浙江岱山出臺政策，暢通中試產(chǎn)品銷售渠道。
記者了解到，衢州市把精細化工作為主攻方向，聚焦中試這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極承接浙江省中試“試驗田”試點，探索“告知+監(jiān)督”的自主管理模式、“學(xué)科+產(chǎn)業(yè)”的人才培育模式、“成果+基金”的成果轉(zhuǎn)化模式、“項目+團隊”的特色服務(wù)模式，確?！凹确诺没睢⒂止艿米 ?，做好化工中試產(chǎn)業(yè)這篇大文章。依托中試基地，浙江大學(xué)衢州研究院現(xiàn)已形成電子化學(xué)品、專用化學(xué)品、新能源材料等8個研究所、1個中試實驗實訓(xùn)基地和1個分析測試中心的全鏈條科研布局。
大連潔凈能源和精細化工中試基地。(大連長興島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)供圖)
構(gòu)建中試特色的安全管理體系
中試平臺是連接創(chuàng)新和應(yīng)用的紐帶。目前國內(nèi)化工中試基地尚處在新生階段，配套的安評和環(huán)評規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)還不夠健全，對中試項目的運行和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效率造成了一定影響。
對此，1月16日，工信部、國家發(fā)改委印發(fā)的《制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實施意見》提出，堅持技術(shù)和管理并重，將安全保障貫穿中試全過程，加強風(fēng)險識別、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和分析評估，確保中試發(fā)展安全可靠、自主可控；將中試與工業(yè)綠色低碳安全同步推進，加快中試綠色轉(zhuǎn)型，推廣資源消耗低、環(huán)境影響小、本質(zhì)安全可靠的新模式?！秾嵤┓桨浮芬蔡岢?，制定化工中試裝置建設(shè)管理規(guī)范，強化產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急、環(huán)保等政策協(xié)同，基于專業(yè)化評價進一步優(yōu)化化工中試裝置安評、環(huán)評工作。
今年4月發(fā)布的《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好2024年工業(yè)和信息化質(zhì)量工作的通知》也提出，優(yōu)化中試項目管理機制。編制化工中試項目建設(shè)管理規(guī)范，指導(dǎo)各地規(guī)范化工中試項目落地流程，強化事中事后監(jiān)管，對化工中試項目安評、環(huán)評適度包容性審批，破解化工中試項目審批難、周期長等難題。
上述文件的發(fā)布為化工中試基地推動安全評價及安全管理工作指明了方向。本次會議上，多位行業(yè)專家和中試基地負責(zé)人圍繞破解化工中試產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸、落實相關(guān)政策，特別是推動中試安全評價專業(yè)化、簡化立項審批等環(huán)節(jié)，提出了相應(yīng)的建議和解決方案。
工信部考察寧東現(xiàn)代煤化工中試基地現(xiàn)場。(寧東基地供圖)
“化工中試項目開展安全評價，需要具有中試特色的評價標(biāo)準(zhǔn)和方法?！敝袊秃突瘜W(xué)工業(yè)聯(lián)合會質(zhì)量安全環(huán)保部副主任查偉認(rèn)為，化工中試基地建設(shè)要堅持創(chuàng)新發(fā)展和安全可靠兩大原則。行業(yè)要加快化工中試安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格遵循相關(guān)安全規(guī)定，將安全保障貫穿中試全過程，在中試基地建設(shè)時充分考慮安全余量，同時體現(xiàn)中試特色?！艾F(xiàn)行的安全評價標(biāo)準(zhǔn)大多針對生產(chǎn)裝置，其安全臨界參數(shù)是已知的，工藝參數(shù)是固定的。但是中試裝置的安全臨界參數(shù)和最佳生產(chǎn)工藝參數(shù)需要在中試過程中反復(fù)摸索，并存在變動的可能性。因此企業(yè)在開展安全評價前，要把能確定反應(yīng)物質(zhì)的理化性質(zhì)、反應(yīng)條件等工藝參數(shù)的基礎(chǔ)性工作做扎實，為開展安全評價打好基礎(chǔ)。”查偉表示。
浙江省應(yīng)急管理科學(xué)研究院危險化學(xué)品安全研究所所長吳恢慶也認(rèn)為，必須高度重視中試項目安全管理。一方面，中試項目工藝條件、參數(shù)控制等均未確定，變數(shù)大安全風(fēng)險就大，需要通過全面梳理和評估以確?；景踩剑涣硪环矫?，中試項目未開展詳細設(shè)計，依托條件、設(shè)備設(shè)施銜接等未經(jīng)核實，且無成熟的經(jīng)驗可借鑒，需要系統(tǒng)性指導(dǎo)來確定本質(zhì)安全提升方向。
“如何把握好中試項目的‘變與不變’，從而開展有效的安全評價，是化工行業(yè)需要統(tǒng)籌考慮的問題。”吳恢慶指出，推進化工中試項目安全評價標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)十分必要。目前，不同機構(gòu)出具的中試項目安全評價報告的評價范圍、評價方法、評價結(jié)論不一致。這既不利于獲取有效的安全評價結(jié)論，也不利于后續(xù)監(jiān)管。
“開展安全評價時，安全風(fēng)險怎么評估、技術(shù)變更怎么管、商業(yè)秘密怎么保護，都需要進一步細化?！眳腔謶c建議，應(yīng)出臺并實施能明確安全評價范圍、評價內(nèi)容，規(guī)范評價結(jié)論并推薦典型評價方法的安全標(biāo)準(zhǔn)，有效防范中試的安全風(fēng)險。
在中咨公司技術(shù)專家、中國石油咨詢中心專家委員會專家錢錦華看來，中試項目屬于試驗和研發(fā)行為，理想情況下，項目的實施應(yīng)是“快進快出”。因此，在保證安全評價合規(guī)的前提下，安全風(fēng)險評估可分類開展，適當(dāng)簡化流程，以提高中試項目的效率?！皩τ谒㈦姟獾裙霉こ痰娘L(fēng)險評估可參考化工園區(qū)已有的評價結(jié)論，省去重復(fù)審批環(huán)節(jié)；對于中試裝置的風(fēng)險評估，可根據(jù)反應(yīng)物質(zhì)的理化性質(zhì)或工藝危險性選擇合適的評價方法?！卞X錦華表示。她還建議，在相關(guān)管理部門審核通過安全評價報告的基礎(chǔ)上，驗收時的安全管理可由項目主管方自主承擔(dān)。同時，相關(guān)管理部門可細化管理制度，推進中試基地落實風(fēng)險管理責(zé)任制。
化工中試項目安全管理經(jīng)常涉及變更管理。多位與會代表提出，現(xiàn)在中試產(chǎn)品每改一個品種，就需要做一次安全報備和環(huán)評報備，程序十分繁瑣，還面臨著新產(chǎn)品沒有參考標(biāo)準(zhǔn)等問題。
“對此要具體問題具體分析。”浙江巨化技術(shù)中心有限公司黨委委員、浙江創(chuàng)氟高科新材料有限公司副總經(jīng)理雷志剛表示，通常情況下，中試項目主要的技術(shù)工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變更時，要重新開展安全評價；原料或部分工藝發(fā)生變更時，可在原有風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上再次開展反應(yīng)風(fēng)險評估；當(dāng)變更程度存在爭議時，可從變更前后安全風(fēng)險的變化入手；如安全風(fēng)險增加，可考慮重新開展安全評價。
與會專家還提出，在推動中試項目審批與安全評價管理機制改革的同時，商業(yè)秘密保護要有健全的管理制度。國家知識產(chǎn)權(quán)局原局長田力普指出，從企業(yè)層面來說，中試項目的工藝流程參數(shù)等，都是核心商業(yè)秘密。在開展化工中試前，要建立嚴(yán)格的商業(yè)秘密管理制度，并落實到實際行動中。從中試基地的層面來說，要建立完整的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，為入駐企業(yè)提供安全保障。
推動中試車間規(guī)范化建設(shè)
《實施方案》提出，鼓勵化工園區(qū)建設(shè)規(guī)范的中試車間、標(biāo)準(zhǔn)廠房，積極開展關(guān)鍵工序和新工藝中試，推動研發(fā)成果加快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。中試車間規(guī)范化建設(shè)同樣是行業(yè)關(guān)注的熱點話題。
“鼓勵化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化車間，對于中試基地平臺的建設(shè)至關(guān)重要?！闭憬髮W(xué)衢州研究院常務(wù)副院長馮連芳指出，標(biāo)準(zhǔn)化車間能夠提供規(guī)范化、安全可控的支撐，有助于統(tǒng)一中試安全環(huán)保生產(chǎn)要求，減少安全環(huán)保事故發(fā)生的風(fēng)險，促進技術(shù)驗證和工藝優(yōu)化，確保技術(shù)的可行性和穩(wěn)定性，為規(guī)?；a(chǎn)做好準(zhǔn)備，確保科技成果順利轉(zhuǎn)化。此外，標(biāo)準(zhǔn)化車間的建設(shè)還有助于建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)，以利于產(chǎn)業(yè)化過程中更好地實施自動化控制和現(xiàn)代化管理，實現(xiàn)資源的合理配置和高效利用，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，快速響應(yīng)市場變化、增強企業(yè)競爭力。
不少代表提出，推動中試車間建設(shè)規(guī)范化，首先需厘清一個問題，中試車間、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的安全距離規(guī)定，是應(yīng)該按照《石油化工企業(yè)設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)》，還是《精細化工企業(yè)工程設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)》?目前，對于中試車間建設(shè)應(yīng)該執(zhí)行何種規(guī)范，尚沒有明確的規(guī)定。
朱升干認(rèn)為，當(dāng)中試車間涉及重大危險源和危險工藝時，應(yīng)遵循《石油化工企業(yè)設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)》，其他情況可考慮采用《精細化工企業(yè)工程設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)》。他進一步談道，建設(shè)高質(zhì)量化工中試基地，首先要兼顧工程設(shè)計與運維管理，包括車間功能要匹配中試項目的多樣化需求，實現(xiàn)定制化、通用性、可調(diào)整性；倉庫、罐區(qū)等設(shè)施要適配產(chǎn)品和原料的儲存需求；公用工程、輔助設(shè)施、“三廢處理”應(yīng)配套齊全；中試基地及中試項目要實現(xiàn)分區(qū)保密、安全管控、運行有序。
一些中試基地還存在物料與人員眾多、流動性大等挑戰(zhàn)。中控智匯元技術(shù)發(fā)展部經(jīng)理王穎聰表示，通過智慧化手段可有效克服管理難點，實現(xiàn)更加精細化的管控和運營。在安全管理方面，要借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，構(gòu)建智能化的安全管控體系。在設(shè)備管理方面，要通過智能化平臺，提供在線申請，實現(xiàn)基地設(shè)備共享，降低運營成本。在能源管理方面，要通過建立供需平衡系統(tǒng)，自動調(diào)節(jié)設(shè)備運行狀態(tài)，以減少不必要的能源浪費。
倉儲壓力也是化工中試基地不容小覷的問題。浙江大學(xué)衢州研究院總工程師郭俊玲認(rèn)為，中試基地倉儲設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，首先要立足優(yōu)化挖潛，然后再考慮擴容。一般來說，中試基地需要倉儲的原輔材料和產(chǎn)品種類較多，且大部分是危險化學(xué)品，甚至可能涉及有特殊儲存條件的管制化學(xué)品。因此，相關(guān)管理人員要深度盤庫并與中試項目充分對接協(xié)調(diào)，合理優(yōu)化長期壓庫和占庫的物品，提高倉庫的周轉(zhuǎn)率和利用率。
此外，按照我國現(xiàn)行規(guī)定，小試、中(擴)試的產(chǎn)品均不得進入市場銷售。不少業(yè)內(nèi)人士呼吁，盡快完善相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，讓中試產(chǎn)品能在一定范圍內(nèi)進入市場銷售，在解決中試產(chǎn)品驗證使用的同時，也可緩解中試企業(yè)的資金和危廢處置壓力。
與會專家代表到浙江大學(xué)衢州研究院參觀交流。(方慶來 攝)
生態(tài)體系建設(shè)與創(chuàng)新探索并行
為給中試基地可持續(xù)發(fā)展注入活力，多家企業(yè)、基地、技術(shù)支持單位代表在會上建言獻策，提出目前化工中試基地產(chǎn)業(yè)仍處在“摸著石頭過河”的階段，要建成具有國際先進水平的中試平臺，需在加強建設(shè)運營、引進科技資源、加快人才培養(yǎng)、培育創(chuàng)新平臺、推動科技攻關(guān)、促進成果轉(zhuǎn)化等方面形成合力，鼓勵先行先試。
中國科學(xué)院院士、北京化工大學(xué)教授段雪表示，中試基地是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要策源地，但是化工中試創(chuàng)新平臺建設(shè)還面臨管理法規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)保護、標(biāo)準(zhǔn)化、可持續(xù)運營和風(fēng)險防控等方面的挑戰(zhàn)，希望廣大“產(chǎn)學(xué)研金服用”等主體加強溝通與交流，積極探索和推動中試基地建設(shè)事業(yè)，賦能科技成果高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)化。
中國工程院院士、浙江大學(xué)衢州研究院院長任其龍建議，在中試項目審批等方面開展試點改革，探索實施“弱化審批，強化監(jiān)管”的模式，依托自主管理、自主立項，提高中試項目的入駐流程和流轉(zhuǎn)效率。
采訪中有專家表示，現(xiàn)有的一些中試平臺，還沒有在市場經(jīng)濟環(huán)境下形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，還處在“有一單干一單”的狀態(tài)，產(chǎn)品驗證能力也比較欠缺。
朱升干提出，化工中試基地的建設(shè)與運營需要新動能、新引擎、新活力。創(chuàng)新主體需要市場化運營、專業(yè)團隊管理、提供全鏈條服務(wù)的平臺型中試基地，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
“要多措并舉推進中試基地生態(tài)體系建設(shè)。通過企業(yè)、政府和基金投資組合，多元配置資金鏈，解決資金問題；鼓勵政府牽頭，融合高校院所企業(yè)，以平臺機制建立多層次融合人才體系；要立足區(qū)域性公共服務(wù)，在中試基礎(chǔ)上，建立涵蓋如分析測試、放大設(shè)計、安全評估、專業(yè)培訓(xùn)等全鏈條服務(wù)，打通技術(shù)到產(chǎn)業(yè)的‘最后一公里’?！比纹潺垙娬{(diào)。
國科新材料技術(shù)有限公司總經(jīng)理付興國建議，中試項目要重視投資風(fēng)險防控。可以采用“服務(wù)+保險”的方式，通過市場化手段實現(xiàn)風(fēng)險減量，破解新材料技術(shù)中試和工程化難點，以減少因中試未能達到預(yù)期效果而損失的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化投入，或因研發(fā)成果存在缺陷需承擔(dān)的經(jīng)濟賠償責(zé)任風(fēng)險。據(jù)介紹，國科新材料與中國太平洋財險聯(lián)合發(fā)布了國內(nèi)首個新材料中試風(fēng)險減量解決方案，助力行業(yè)以中試突破創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化瓶頸。
化學(xué)品安全全國重點實驗室學(xué)科副主任徐偉則認(rèn)為，在中試基地運營過程中，安全風(fēng)險的防控往往需要工藝技術(shù)人員與設(shè)備技術(shù)人員協(xié)同解決。因此中試基地要充分調(diào)動外部資源，采用引進或合作的方式與外部專家建立聯(lián)系，建設(shè)一支內(nèi)外結(jié)合的專家團隊，增加中試基地的人才儲備。
寧東現(xiàn)代煤化工中試基地、遼寧大連潔凈能源和精細化工中試基地等多家中試基地負責(zé)人都提出，近期中試支持政策密集出臺，關(guān)鍵是要將制度和體系建設(shè)落到實處，鼓勵先行先試、勇于創(chuàng)新，中試基地才有發(fā)展動力。